Tranh chấp về phí hoàn tiền cho Thẻ tất cả trong một xe buýt đã xảy ra thường xuyên

        Việc thiếu thủ tục điều trần phản ánh lỗ hổng trong giám sát hàng hóa công

　　Vì xe buýt hiện có thể sử dụng "Một thẻ", nó đã mang lại nhiều tiện ích cho người dân và giúp họ không gặp rắc rối khi thay đổi thay đổi. Tuy nhiên, khi "Thẻ tất cả trong một" trở nên phổ biến hơn ở các thành phố lớn, các chính sách hỗ trợ của các công ty phát hành như phát hành thẻ, hoàn tiền thẻ có nhiều nghi ngờ vi phạm, dẫn đến nhiều tranh chấp và thậm chí là kiện tụng.

　　Thu phí xử lý đối với các đơn đăng ký thẻ bị nghi ngờ là bất hợp pháp

　　Vào ngày 20 tháng 9 năm 2012, ông Wang đã nộp đơn xin "Thẻ xe buýt Wuhan Pass" tại một chi nhánh do thành phố Vũ Hán "Yikatong" thành lập trước Đại học Vũ Hán. Nhân viên bán hàng đã tính phí đăng ký thẻ cho ông Wang 20 nhân dân tệ và nạp lại 100 nhân dân tệ, tổng cộng là 120 nhân dân tệ.

　　Ông Wang sau đó đã xem xét các tài liệu liên quan và phát hiện ra rằng phí thẻ tính phí của công ty "One Card" không có cơ sở pháp lý. Sau đó, ông đã ủy thác cho một luật sư kiện Công ty "Yikatong" thành phố Vũ Hán, yêu cầu trả lại 20 nhân dân tệ làm giàu bất chính. Vào ngày 5 tháng 12 năm 2012, Tòa án quận Giang Hán của Vũ Hán chính thức thụ lý đơn kiện của ông Vương. Được biết, tính đến thời điểm hiện tại, "Thẻ tất cả trong một" thành phố Vũ Hán đã phát hành gần 20 triệu thẻ tại địa phương.

　　Giáo sư Liu Zhihui, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Luật Dân sự tại Trường Luật Dân sự, Thương mại và Kinh tế tại Đại học Khoa học Chính trị và Luật Trung Quốc, đã phân tích rằng ngay từ ngày 28 tháng 9 năm 2001, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Nhóm Lãnh đạo Điều phối Dự án Thẻ Vàng Quốc gia, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đã xây dựng và công bố "Các biện pháp quản lý phí và ứng dụng thẻ mạch tích hợp". Việc thu phí "phát hành thẻ" không gửi tiền của các công ty "Một thẻ" vi phạm Điều 8 của Biện pháp, trong đó quy định rằng các tổ chức công cung cấp dịch vụ kinh doanh, giao thông công cộng như giao thông công cộng, cấp nước, cấp khí, cấp điện, đường sắt, bưu chính viễn thông, ngành giao thông vận tải, hoặc các doanh nghiệp có đặc thù công nghiệp cung cấp dịch vụ sản xuất kinh doanh và thúc đẩy sử dụng thẻ IC phải được bồi thường bằng cách bồi thường cho người sử dụng giá dịch vụ và không được tính phí riêng. Do đó, việc thu phí đăng ký thẻ của công ty "One Card" bị nghi ngờ là bất hợp pháp.

　　Định giá mà không có phiên điều trần vi phạm luật giá cả

　　Vào ngày 26 tháng 12 năm 2012, ông Wang đến từ Thâm Quyến nói với truyền thông địa phương rằng vài ngày trước đó, khi ông đến một cửa hàng thẻ xe buýt để hoàn lại "thẻ tất cả trong một", ông được thông báo rằng khoản tiền đặt cọc 30 nhân dân tệ khi đăng ký thẻ bây giờ chỉ có thể được hoàn lại 5 nhân dân tệ, với 25 nhân dân tệ còn lại được khấu trừ làm tiền thuê hàng tháng. Khi các phóng viên truyền thông kiểm tra với Ủy ban Cải cách và Phát triển Thâm Quyến, các nhân viên trả lời: "Giá của thẻ xe buýt không có trong danh mục điều trần của chính phủ Thâm Quyến, vì vậy không cần điều trần". ”

　　Vì vậy, việc tính phí thuê hàng tháng bằng thẻ phương tiện công cộng có nằm trong phạm vi của phiên điều trần và nó có tuân thủ luật liên quan về các phiên điều trần của Trung Quốc không?

　　Đáp lại, Giáo sư Wang Yong từ Trường Luật Dân sự và Thương mại tại Đại học Khoa học Chính trị và Luật Trung Quốc phân tích rằng theo "Quy tắc về hành vi giá của chính phủ" và các quy định của Luật Giá, khi thiết lập giá do chính phủ hướng dẫn và định giá của chính phủ đối với các tiện ích công cộng, giá dịch vụ công và hàng hóa độc quyền tự nhiên ảnh hưởng đến lợi ích sống còn của người dân, cần thiết lập hệ thống điều trần; Hành vi định giá của Chính phủ phải thực hiện giám sát chi phí, điều trần, tranh luận và lấy ý kiến một cách hợp pháp. Đồng thời, theo Điều 10 của "Các biện pháp hành chính đối với việc đăng ký và quản lý phí thẻ mạch tích hợp", phí thẻ IC được chính phủ phê duyệt phải được tính theo đúng mức phí phát hành thẻ IC. Chi phí xây dựng và quản lý phần cứng, thiết bị mạng, phần mềm ứng dụng, v.v. không được giải quyết thông qua phí. Đối với thẻ IC được chấp thuận tính phí và thẻ không tính phí riêng theo quy định, nếu cần cấp lại do mất, hư hỏng hoặc các lý do khác thì sẽ tính phí theo phí thẻ IC. Từ đó, có thể suy ra rằng giá thẻ xe buýt nên nằm trong phạm vi điều trần công khai của chính phủ và nên được thiết lập thông qua các thủ tục điều trần giá theo luật định.

　　Giáo sư Liu Zhihui cũng tin rằng chính quyền các tỉnh có thẩm quyền xây dựng các biện pháp quản lý cụ thể đối với việc gửi tiền bằng thẻ IC; Nếu thẻ IC bị mất hoặc bị hỏng, có thể tính "phí chứng chỉ cho thẻ IC"; Tiêu chuẩn phí cụ thể do cơ quan quản lý nhà nước về giá hoặc cơ quan về giá cấp tỉnh phê duyệt; Nếu được cơ quan quản lý giá cấp tỉnh chấp thuận thì phải nộp cho cơ quan quản lý giá của Hội đồng Nhà nước.

　　Điều khoản không công bằng đối với việc hoàn tiền thẻ bị coi là bất hợp pháp

　　Vào ngày 18 tháng 12 năm 2012, 14 luật sư từ Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu, Nam Kinh và các tỉnh thành khác đã cùng gửi một "Thư giới thiệu" đến các công ty điều hành thẻ xe buýt ở 14 tỉnh lỵ trên toàn quốc, đề nghị họ thúc đẩy các hoạt động của các công ty Thẻ công dân Nam Kinh và chủ động loại bỏ "điều khoản không công bằng đối với việc trả lại thẻ xe buýt".

　　"Thư giới thiệu" đề cập rằng trong số các công ty khai thác thẻ xe buýt tại 31 tỉnh lỵ trên toàn quốc, 7 thành phố vẫn "chỉ cho phép hoàn tiền, không hoàn tiền": Nam Xương, Cáp Nhĩ Tân, Quý Dương, Urumqi, Lhasa, Ngân Xuyên, Nam Ninh; Bảy thành phố tính phí xử lý hoàn lại vốn: Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Hàng Châu, Quảng Châu, Vũ Hán và Trường Xuân.

　　Vào tháng 4 năm 2012, ông Yu, một cư dân Nam Kinh, đã đệ đơn kiện lên Tòa án Nhân dân Quận Xuân Vũ yêu cầu Công ty Thẻ Công dân hoàn trả phí xử lý 8 nhân dân tệ đã thu được khi trả lại thẻ, xác nhận rằng điều khoản tính phí xử lý 10% là không hợp lệ. Vào ngày 8 tháng 12 cùng năm, tòa án đã phán quyết: "Điều khoản trong 'Quy định xử lý thẻ tên đã đăng ký Jinling Tong' tính phí xử lý 10% trên số dư để hoàn lại quỹ là không hợp lệ." Với tư cách là bên thua cuộc, Công ty Thẻ Công dân Nam Kinh đã sửa đổi "Quy định xử lý thẻ tên đã đăng ký Jinling Tong". "Quy định xử lý thẻ tên đã đăng ký Jinling (Dự thảo sửa đổi)" quy định rằng phí xử lý 10% sẽ không còn được tính khi hoàn trả tiền bằng Thẻ tên đăng ký Jinling. Hiện tại, Công ty Thẻ Công dân Nam Kinh đang phát triển các hệ thống phụ trợ hỗ trợ cho việc này và đã nộp cho Cục Quản lý Công nghiệp và Thương mại. Dự kiến sẽ được thực hiện sớm nhất là vào năm 2013.

　　Các hoạt động định giá của ngành độc quyền cần được giám sát

　　Wang Yu, một luật sư tại Công ty Luật Fengrui Bắc Kinh, tin rằng khi người tiêu dùng gửi tiền trước vào thẻ xe buýt, bất kể họ gửi bao nhiêu, đó là tài sản hợp pháp của họ và họ có toàn quyền kiểm soát và định đoạt. Các nhà khai thác thẻ xe buýt không chỉ không cung cấp dịch vụ hoàn tiền thuận tiện mà còn thu phí và thậm chí cấm hoàn tiền. Điều này hạn chế và tước đi quyền hoàn tiền hợp pháp của người dùng, buộc người dùng phải chi tiêu toàn bộ số dư thẻ của họ, điều này cực kỳ bất công đối với người tiêu dùng. Nó nên được dọn dẹp càng sớm càng tốt.

　　Giáo sư Liu Zhihui tin rằng liệu có quyền tính phí hoàn lại thẻ xe buýt hay không nên được phân tích từng trường hợp. Trong quan hệ pháp lý giữa người sử dụng và công ty xe buýt, nếu có thỏa thuận thì cần xử lý theo thỏa thuận. Cần lưu ý rằng "Thẻ tất cả trong một" đóng vai trò như một bằng chứng chính thức về bản chất của "hợp đồng tiêu chuẩn". Vì đây là hợp đồng điều khoản tiêu chuẩn, công ty xe buýt cung cấp các điều khoản tiêu chuẩn có nghĩa vụ thông báo đầy đủ và giải thích cho người dùng, đồng thời phải tuân theo các quy tắc chung điều chỉnh hiệu lực và giải thích hợp đồng tiêu chuẩn khi giải quyết tranh chấp. Hiện tại, một số công ty xe buýt thành phố đã không thực hiện nghĩa vụ của mình và nên đưa ra những lời giải thích bất lợi cho công ty xe buýt trong trường hợp xảy ra tranh chấp. Tất nhiên, thẻ IC có chi phí nhất định, có thể tái sử dụng nhiều lần sau khi tái chế và có thể thấu chi một lần. Do đó, khi trả lại thẻ, có thể chấp nhận khấu trừ một số khoản phí hư hỏng thẻ, nhưng không được vượt quá chi phí sản xuất và bảo trì thẻ.

　　Qiu Baochang, trưởng nhóm luật sư tại Hiệp hội Người tiêu dùng Trung Quốc, tin rằng Điều 9 của Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng quy định rằng người tiêu dùng có quyền độc lập lựa chọn hàng hóa hoặc dịch vụ. Trong điều khoản cho phép hoàn tiền thẻ mà không hoàn lại số dư, công ty thẻ xe buýt loại trừ quyền chính của người tiêu dùng trong việc lựa chọn phương thức dịch vụ, xâm phạm quyền lựa chọn của họ, khiến điều khoản này không hợp lệ.

　　Những người trong ngành thường tin rằng những nghi ngờ khác nhau của công chúng về "thẻ tất cả trong một" phương tiện công cộng phản ánh một vấn đề tiêu biểu trong các sản phẩm dịch vụ công: tính hợp pháp và hợp pháp của hành vi định giá của các doanh nghiệp độc quyền không được giám sát và những lỗ hổng trong luật liên quan đã dẫn đến việc thiếu bảo vệ quyền lợi công cộng.